一、政策背景

2025年4月11日，美国海关根据特朗普总统签署的备忘录（Executive Order 14257）对一部分商品进行了对等关税的豁免。这一行政令的初衷是对来自中国（包括香港和澳门）等国的商品征收高额关税，以应对美国的贸易逆差。然而，部分商品符合豁免条件，这些商品将不再需要缴纳原本高达125%的对等关税。详情请阅读：美国宣布对集成电路等豁免征收“对等关税”。

二、对等关税的定义

对等关税（Reciprocal Tariffs）是指美国为了回应其他国家的贸易政策，针对这些国家的商品征收的关税。美国通常会根据其他国家对美方商品的关税或政策来决定对某些进口商品征收对等关税。例如，若其他国家对美国产品征收高关税，美国可能对其商品实施类似的反制措施。

三、豁免清单的核心内容

1、豁免清单适用商品：

这次豁免清单涉及的是特定的商品类别，主要集中在高科技领域。例如，集成电路、半导体器件、闪存、智能手机、平板电脑、笔记本电脑、显示模组等，这些商品在相关的关税税号下被豁免。
如果这些商品符合相关税号标准，则不再受到之前征收的高额对等关税影响。
本次政策宣布的豁免清单如下（HTS编码及对应的商品）：

8471：笔记本电脑、台式机、服务器、工作站、平板电脑、外置硬盘、输入/输出设备(键盘、鼠标、显示器和打印机，作为数据处理系统的一部分) 。
8473.30：印刷电路组件(如主板、显卡等)、印刷电路组件的配件(如面板、锁扣等)、其他零件和附件(如内存模组、散热器、机箱内部组件等，专为自动
数据处理设备设计)。
8486：半导体材料制造设备、晶圆制造设备、平板显示器制造设备及其零件和附件，例如用于半导体器件或集成电路生产的机器。
8517.13.00：智能手机。
8517.62.00：路由器、交换机其他通讯产品。
8523.51.00：半导体存储芯片，SSD。
8524：平板显示模块，包括液晶显示器(LCD)、有机发光二极管(OLED)显示器及其零件。
8528.52.00：能直接连接到自动数据处理设备并与之兼容的彩色显示器(如电脑显示器)。
8541.10.00：二极管(不包括光敏或发光二极管)。
8541.21.00：功率小于1瓦的晶体管。
8541.29.00：功率大于或等于1瓦的晶体管(不包括光敏晶体管)。
8541.30.00：可控硅、双向可控硅及晶闸管(不包括光敏器件)。
8541.49.10：光敏半导体器件(包括光伏电池，未组装)。
8541.49.70：光敏半导体器件(包括光伏电池，组装成模块或面板）。
8541.49.80：光耦合器或光隔离器以及光电隔离器。
8541.49.95：其他光敏半导体器件(包括光耦合器等)。
8541.51.00：半导体开关器件。
8541.59.00：其他半导体器件(如特殊用途二极管或晶体管)。
8541.90.00：上述8541项下半导体器件的零件。
8542：电子集成电路，包括处理器、控制器、存储器及其他集成电路(如微芯片)及其零件。

2、豁免清单适用范围：

自2025年4月5日开始的进口商品：对于2025年4月5日及之后进口的商品，若属于豁免清单上的商品，可以向美国海关申请退还之前已支付的对等关税。
自2025年4月9日或之后的进口商品：对于来自其他贸易国的商品，豁免适用于那些高逆差国家的商品（例如台湾34%，越南45%等），这些商品的高额对等关税也将不再征收。

3、退税申请：

对于已经支付了高额对等关税的进口商，可以在10天内提交退税申请。若商品已经被海关清关，可以向海关申请修改关单，或申请退税。

4、豁免代码的使用：

对于符合豁免条件的商品，进口商需要在海关报关时声明使用特定的豁免代码，例如“9903.01.32”。这一代码用于标识这些商品已被豁免，因此不再需要支付高额的对等关税。

四、企业如何应对这一政策变化

重新审查进口商品清单：

企业需要仔细审查自2025年4月5日以来进口的所有商品，确认这些商品是否符合豁免清单中的条件。

退税申请和关单修改：

如果商品符合豁免条件，企业应当在清关后的10天内联系报关行，进行关单修改或者提交退税申请。报关行会根据不同情况采取合适的操作方式。
需要特别注意的是，退税申请可能涉及到对关单的修改，因此必须确保申报准确，避免遗漏豁免代码或信息。

持续关注海关政策变化：

由于此类关税政策会随时调整，企业必须密切关注美国海关的最新通知和政策，尤其是在联邦公报或海关系统的更新。

五、总结与建议

系统性应对：企业需要对所有进口商品进行分类，确保符合豁免清单的商品能够及时享受关税减免。
操作简化：通过报关行及时申请关单修改或退税，确保符合豁免条件的商品得到正确申报，避免不必要的关税支出。
长期准备：由于政策可能随时调整，企业应准备好根据海关的最新要求更新商品清单，并积极与报关行配合。

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